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尊重市场规律 构建电商长效机制和生态
发布时间:2019-12-24 01:54 编辑:电竞平台

   

近日,农业农村部和中央网信办联合发布了《中国数字乡村发展报告(2019年)》(以下简称《报告》)。《报告》显示,2018年,全国农村电商超过980万家,累计建设县级电子商务服务中心和县级物流配送中心1000多个,乡村服务站8万多个,快递网点已覆盖乡镇超过3万个,形成了覆盖县、乡、村的三级物流配送体系。

国家职业教育研究院电子商务行业分院副院长、商务部研究院电商专家李建华在接受中国经济时报记者采访时表示,在国家大力实施电商扶贫战略的带动下,各地都在探索电商扶贫的新路径,涌现出很多好的创新模式。电商扶贫可谓多点开花,百花齐放。但是,电商扶贫要想可持续性发展还须尊重市场规律,构建电商长效机制和生态。

李建华:总体来说,电商扶贫分为“直接扶贫”和“间接扶贫”,鉴于电商创业的门槛,“间接扶贫”应该发挥更大的作用,总体上把贫困户纳入到电子商务链条中去,共享电子商务发展的成果。

一是“贫困户+电子商务”。电商扶贫并不是所有的贫困户都要做电商,而是要摸底和分类,扶持有基础、有意愿、有能力的贫困户利用电子商务创业脱贫。如山西武乡县岭头村,利用电商从事小米等土特产销售的农民有上百家,其中包含贫困户21户,在电商带动下,2016年,岭头村实现整村脱贫。

二是“贫困户+帮扶主体+电子商务”。很多创业者、电商服务站点负责人、网商有了订单后,与贫困户签订收购协议,从贫困户手里溢价收购农产品。或者吸纳贫困户从事打包、分拣、物流配送等工作,参与到电子商务的链条中去,使贫困户增收致富。

三是“贫困户+合作社+电子商务”。将贫困户纳入合作社或组建贫困户成立合作社,带领社员通过电商销售或采购社员的,提升了贫困户组织化水平和抗风险能力,进一步提高的标准化、规模化和品牌化。

四是“贫困户+龙头企业+电子商务”。通过建立电商扶贫利益共享机制,电商龙头企业通过采购农户的农产品和安排贫困户就业,解决贫困人口脱贫问题。

李建华:第一,对于电商扶贫的认识亟须提升。电商扶贫首先是要改变部分贫困地区领导干部对电商扶贫的片面认识,有的地方领导认为在贫困地区开展电商扶贫,意义不大,所以积极性不高,畏难情绪严重;个别地方领导把电商扶贫搞成政绩工程和面子工程,把农村电商等同于电商扶贫,扶贫导向不突出。

第二,电商扶贫不精准,缺乏“量化”指标。电商扶贫一定要以建档立卡贫困人口脱贫为目标,积极引导贫困群众融入电商产业链条,更多分享产业增值收益。电商扶贫的成果一定要精准并且量化,杜绝形式主义,简单说就是帮助多少贫困人口卖了多少东西?增收的金额是多少?帮助多少贫困人口电商就业?增收的金额是多少?帮助多少人脱贫?电商扶贫需要真真实实的量化指标,唯有如此才能真扶贫,扶真贫。

第三,电商扶贫可持续性面临考验。电商扶贫最终要尊重市场规律和电商规律,即主要靠市场来推动。目前电商扶贫主要是公益扶贫或宣传为主,电商平台和运营服务商与地方政府还是传统“卖产品”的合作方式,没有与当地的产业深度融合,更是与当地的供应链企业之间脱节,虽然取得一些成效和成绩,但从长远来看,需要建立长效合作机制,帮助贫困县进行产品开发、品牌培育、渠道对接、人员培训与孵化等工作,建立长期深入的合作关系。

李建华:首先,构建电商扶贫的长效机制策略。需要发挥地方政府在电商扶贫中的作用,将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,作为重要的政治任务,摆到脱贫攻坚突出位置,建立电商利益联结机制。鼓励各类市场主体利用电商开展扶贫,引导合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体带动贫困农户参与电商,推进电商扶贫与贫困地区产业融合发展。

其次,扶贫先扶智的策略。电商扶贫面对的是最深层的贫困和最顽固的思维,转变观念是关键。加大对领导干部意识形态的培训,改变对电商扶贫认识不清、认识不透的局面,主动作为,真正发挥电商扶贫的作用。

再次,坚持精准的策略。电商扶贫要始终以建档立卡贫困人口精准脱贫为目标,积极培养电商扶贫带头人,积极引导贫困群众融入电商产业链条,更多分享产业增值收益,增加贫困人口的幸福感和获得感。

第四,坚持部门协同发展,统筹协调的策略。电商扶贫涉及产业链上的生产、流通、消费等众多环节,需要政府、企业与社会多方面形成合力,更需要商务、财政、扶贫、农业、质检、金融、宣传等多个部门协同发展,通过统筹协调,形成电商扶贫一盘棋的观念,推进电商与贫困地区产业资源精准对接,让电商扶贫惠及更多贫困群众。

第五,坚持构建电商扶贫生态的策略。贫困地区产业化发展程度不够,农产品标准化和商品化率亟须提高。发展电商扶贫需做到以下几点:一是贫困地区首先要加强规划引领,加大政策支持力度,加强组织推进体系和政策规划体系的建设;二是加强基础设施体系的建设,补齐物流基础设施短板,推进标准化建设、品牌培育和认证追溯,重塑上行供应链体系建设;三是加强人才培训体系建设,着力培养懂电商、懂扶贫的专业人才,提升电商扶贫发展水平;四是加强电商服务体系建设,发挥公共服务在电商扶贫中的引领作用;五是加强金融保障体系建设,建立农村电商专项资金和信用体系建设,为贫困户开展电商提供资金支持。

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